1、政府公共服务的类型

政府公共服务按照服务生产主体分为政府部门公共服务和政府购买公共服务。政府部门公共服务表现为各级政府部门承担公共服务直接生产者的角色；政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行。

2、政府部门公共服务的绩效评价

政府公共服务绩效评价的内容按照评价“问责逻辑”的不同，分为效率型评价和效果型评价。前者基于“委托——代理”关系，以上级政府部门为视角，对下级政府机构的工作效率设置要求进而评估完成情况；后者则是依据“利益相关者”理论，以服务链底端的民众为视角，对各级政府机构的服务质量进行评价。随着“服务型”政府要求的提出，效果型绩效评价越来越受到重视。

本次课题研究的便是此种绩效评价类型。现实情况是，由于保密等需要，第三方机构及公众对民政工作具体工作情况不甚了解，评价易偏颇。智域建议，掌握数据、了解实际工作情况的政府部门依然作为绩效评价的实施主体，公众作为监督主体，第三方机构可聘请为绩效实施辅导主体。第三方独立机构作为绩效辅导或顾问机构，负责各级政府公共服务的工作指导，参与指标审议、协助制定绩效完成计划、评估工作方案、达成工作目标措施等。绩效过程辅导是绩效评价体系非常重要的一环，以往的绩效评价体系往往过分强调结果考核，忽略了绩效过程辅导，容易造成公共服务评价的重心放在美化评价结果上，而最重要的公共服务实施过程未得到改进。

3、政府购买公共服务的绩效评价

政府购买公共服务作为新型的政府提供公共服务方式，其中涉及的最基本流程有：“按照选定服务项目——社会公布——资质认定、招标管理——过程管理、监督——绩效考核——结算”。购买公共服务的绩效评价不仅包含委托机构提供的服务质量，还包含政府购买资金的使用效率。

在此类型的绩效评价中，第三方机构因其专业性、独立性，受政府部门委托，实施绩效评价的全流程，并对委托方负责。第三方独立机构既是考评的实施主体，也是考评的监督主体和辅导主体。具体来说，负责绩效评价方案及指标体系的拟定、解释；评价数据和资料的收集、计算、分析；考评会议的召集、组织；评价结果的统计、公布；评价过程的监督和辅导；绩效改进方案的设计等。