2019年6月3日，国务院国资委向各中央企业、地方国资委印发《关于印发<国务院国资委授权放权清单（2019年版）>的通知》，要求各地国资委按照文件要求，推进本地区国有资本授权经营体制改革，制定授权放权清单。

以此降低出资人对于国企生产经营的干预，赋予企业更多自主权，释放企业活力。

国资委明确五大类、三十五项授权放权事项，主要包括：

• 规划投资与主业管理（八项）
• 产权管理（十二项）
• 选人用人（两项）
• 企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励（十项）
• 重大财务事项管理（三项）

同时采取分类授权放权的思想，根据企业实际情况分为四种类型：

• 适用于各中央企业（21项）
• 适用于各类综合改革试点企业(含国有资本投资运营公司试点、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点、落实董事会职权试点企业等)（4项）
• 适用于国有资本投资、运营公司试点企业（6项）
• 适用于少数特定企业（4项）

详细清单内容如下：

要注意的是，《清单》不等同于权责确界的责任清单，授权事项是出资人权利授予企业集团行使，事项前加上“授权”表述，权利仍属于出资人，各事项权利可授、可收、可调整。放权事项可由企业依法自主决策，事项前加上“支持”的表述或直接对事项进行阐述，放权事项是出资人下放或取消的权利。

国资委要求在《清单》指引下，集团公司要对所属企业同步开展授权放权，做到层层“松绑”，全面激发各层级企业活力。而目前各地区国资集团内部关于分类授权放权的实施面不够广，不少企业尚未完全推进，关于地区国有资本授权经营体制改革力度仍需加强。

智域咨询聚焦国有企业改革各类事项，二十余年来实战硕果累累，为许多国有企业开展分类授权放权改革出谋划策。智域认为分类开展授权放权工作是一个持续推进、逐步深化的过程。各个企业实施分类制定授权放权，要点在于：

一是确保“授的准”，根据各个企业在战略规划、主业管理、选人用人、激励机制、重大财务事项等方面，需要一企一策，有侧重分先后地赋予企业相应的自主权。

二是确保“接得住”，加强企业行权能力建设，完善受权相关制度流程体系，让企业有能力接住这些权利，充分行使好权利。

三是确保“管的好”，关于授权放权事项的落地，也需要企业加强跟踪督导，定期评估授权放权的执行情况和实施效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权事项和授权范围。需要企业主体定期对授权放权事项的内容进行更新，不断提高针对性和有效性。

具体的授权放权工作需要秉承严谨务实的原则，不“一刀切”、不简单地设时间表，好的“授权放权”将有利于提升企业生机与活力！